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山阴县经济和信息化局
2019-02-26

山阴县经济和信息化局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共山阴县委、县政府博乐网,真人龙虎斗印发<山阴县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(山发〔201415 ),设立山阴县经济和信息化局,挂山阴县商务粮食局牌子,正科级建制,为县人民政府工作部门。

一、调整后新增职责

(一)将原县粮食局的职责、县商务局的行政职能划入县经济和信息化局。

(二)依照新修订的《安全生产法》和山政发〔201467号文件精神,新增地面工业企业等五个方面的安全生产监督管理职责。

(三)依照《山西省电力设施保护条例》的规定,新增县内电力设施保护监管职责。

(四)依照《山西省信息化促进条例》的规定,新增县内信息化建设和发展的监管职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家经济和信息化以及商务、粮食工作方面的法律、法规、规章和方针、政策,研究起草相关的地方性规章制度,并组织实施。

(二)监察、分析全县工业、财贸等经济运行态势,调节全县工业、财贸经济日常运行,编制并组织实施近期工业、财贸经济运行调控目标、政策和措施。协调解决经济运行中的重大问题并提出政策和建议;负责工业和信息化应急管理,产业安全有关工作;负责紧急状态下重要物资的组织生产和调度工作;负责经济运行中的各种交通运输方式的综合协调工作。

(三)提出全县新型工业化发展战略和政策,协调解决全县新型工业化进程中的重大问题,拟定并组织实施工业和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

(四)制定并组织实施全县工业和信息化的行业规划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,组织实施行业技术规范和标准,指导行业质量管理工作。

(五)提出工业和信息化固定资产投资规模和方向,按规定权限,组织实施工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目(不含煤炭生产类项目)。

(六)研究和规划竞争性行业投资布局、指导除国家拨款以外的工商企业投资和商业性银行贷款方向;研究拟定、组织实施利用外资有关政策,指导工商企业利用外资并进行监督和跟踪服务。

(七)研究拟定工业领域行业发展规划。负责工业领域经济技术合作及对外交流工作。

(八)负责工业企业工作,对国有、集体、股份制等多种经济成分的企业实行宏观管理和指导,引导规范企业行为规则,推进现代企业制度的建立和完善;指导各类企业改革和发展工作,指导和推进企业管理人员的培训。

(九)负责全县治理企业“三乱”和企业治乱减负工作的组织实施和监督管理工作。指导组织企业技术创新、技术引进和新产品的开发工作。

(十)承担全县原材料、装备制造、消费品工业管理工作。负责全县用电管理和电力运行协调,做好电力产业发展规划和组织实施工作。

(十一)负责全县原材料、加工制造、维修、消费品工业和全县化工、焦化、冶金、有色、轻工、建材、机械、民爆、纺织、烟草、电力(含非电力企业自备电厂、输变线路及杆塔和管网)和信息化等行业的安全生产监督管理;负责在核准和审核企业技改、扩建项目时,把安全设施“三同时“和职业卫生“三同时“纳入管理程序;负责全县铁路无人看守道口的安全监督管理,履行国有资产出资人安全生产监督管理职责;负责有关煤炭经营、加工企业的安全生产监督管理。

(十二)负责全县节能降耗工作,拟定年度工作方案和工作计划并组织推动实施。负责全县节能监督管理和监察工作。具体负责全县工业和信息化领域的节能工作。

(十三)综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展。参与拟定全社会资源综合利用、促进规划,负责全县工业和信息化领域综合利用、清洁生产工作,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术市场、新设备、新材料的推广应用。

(十四)参与编制能源基地建设规划;分析、监测煤电油气运的供需态势和市场状况,负责产运需平衡衔接和日常调节,统筹协调全县煤电油气运保障工作。

(十五)统筹推进全县信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

(十六)指导全县软件业发展;拟定并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准,承担全县网络安全及相关信息安全的责任。负责协调维护全县信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督全县政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的有关重要事项。

(十七)负责工业和信息化领域经济技术对外交流及合作工作;负责全县工业产业示范基地、工业园区的宏观指导、规划发展、组织协调和综合管理工作。

(十八)贯彻执行国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略方针、政策;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(十九)负责推进流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(二十)拟定全县贸易发展规划,促进城乡市场发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(二十一)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;拟定规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设;指导商业信用销售;建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(二十二)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。

(二十三)贯彻执行国家及省市进出口商品、加工贸易管理办法,协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设工作。牵头拟定服务贸易发展规划并开展相关工作,负责对外经贸协调工作。贯彻执行外商投资政策依法核准外商投资企业的设立等事项,指导投资促进工作。

(二十四)负责对外经济合作工作。

(二十五)负责全县对外援助工作;贯彻执行国家及省对外援助政策和方案;管理具有政府对外援助性质资金的使用;管理多双边对我县的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

(二十六)贯彻执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行经贸磋商并签署有关文件,负责香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作,组织实施对台直接通商工作,协调处理多双边经贸领域的涉台问题。

(二十七)负责推动商贸流通科技信息化。

(二十八)贯彻国家有关粮食工作的方针、政策、法规,研究拟定具体方案,并组织实施。

(二十九)编制粮油供求中长期规划和年度计划,具体组织实施粮油购销、调存、加工等各项业务活动。

(三十)负责国家特种粮油、专项储备粮油及市县储备粮油的管理。

(三十一)维护粮食市场流通秩序,对粮食市场进行检查管理。

(三十二)承办县人民政府交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责,共设9个职能股(室)。

(一)办公室

协助局领导处理机关的日常工作;建立健全机关各项规章制度;负责机关文电、会议、机要、文秘、信息、档案、信访、保密、印鉴、会务、接待等工作;负责机关人事、机构编制、劳资、财务、资产管理、行政后勤等工作。

负责承办县委县政府交办的综合性协调服务工作。

(二)政策法规和企业治乱减负股

负责局机关重要文件和报告的起草工作,参与修改、起草有关经济运行等方面的文件,指导企业的法律顾问工作,承担行政复议与应诉工作;组织协调企业治乱减负工作,负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验;负责调查研究监管企业的改革发展等重大问题。

负责对工业经济运行、工业结构调整和产业发展等重大问题的调查研究,提出意见和建议,研究制定工业领域重大经济政策,综合协调有关政策的落实;负责本系统经济管理人员的培训工作,制订培训政策措施,组织实施培训计划;负责收集、整理、分析和发布经济信息;负责对外宣传和新闻发布工作。

(三)经济运行和企业管理股

监测、分析国民经济运行及主要行业运行态势,对县域经济的预测、预警,研究提出经济运行年度调控目标,跟踪监督上级调控政策的执行情况,负责经济运行中生产要素的综合协调工作,组织解决经济运行中的重大问题,负责突发事件的应急协调,负责紧急状态下重要物资生产、供应、调运的组织和综合协调及重要物资的集中采购,提出动用国家储备物资的建议,负责经济数据库的建设和管理,负责各类企业的日常协调服务管理工作,详细掌握各类企业的基本情况和运行情况,协调金融、保险、税务、质检工作。

(四)规划发展、综合利用和技术创新股

研究拟订行业发展规划,提出全县重点行业生产力布局、重点行业和产品结构调整的发展规划并组织实施,组织审核重点工业企业发展规划、指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向,指导工业企业利用外资(包括外商直接投资项目),提出工业领域外商投资产业指导目录并进行监督和服务;贯彻落实国家有关工业企业技术改造项目的优惠政策,提出全县鼓励企业技术改造的有关政策并组织实施;负责全县技改项目、县重点技改项目的监督管理和审核备案工作;负责全县工业企业技改项目的招标备案、监管,组织编制全县工业企业年度投资计划;负责县筹技改资金的管理;负责符合国家产业政策项目的确认工作;按国家规定的项目审批权限,负责全县工业企业内外资技改项目的审批、核准、备案及审核上报工作。

研究提出工业领域技术创新、产业技术进步、新技术推广的规划,并负责组织实施,组织推动产学联合及技术交流与合作,指导企业技术中心建设,负责企业技术中心的申报认定工作;负责全县新产品、新技术的鉴定管理工作;负责编制技术创新、产业技术进步的项目计划,推动用高新技术、先进技术、适用技术改造提升传统产业;负责组织重大技术装备和重大产业关键共性技术的开发应用;负责有关信息化工作;指导全县技术创新体系和运行机制的建设;负责管理全县技术创新基金。

负责全县工业园区的管理工作;负责组织工业园区的规划发展;组织工业园区招商洽谈会活动;组织全县开展境内外经济技术合作与交流工作,负责经济技术协作的组织协调工作;负责引进外来资金促进工业经济发展工作。

提出解决全县经济与社会、环境与资源协调发展等重大问题的办法和措施;推进循环经济,实施可持续发展战略;研究拟订全县企业资源节约、综合利用、废旧物资再利用和新能源以及环保产业发展的对策;主管全县的节能监督管理工作;组织节能产品、资源综合利用产品认定申报工作;推进以节能降耗、综合利用为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用和设备改造;负责编制全县资源节约和综合利用规划、编制并下达县资源节约综合利用项目年度计划;依法组织协调促进清洁生产工作;发布环保产业鼓励发展目录和淘汰目录;培育和发展资源综合利用、环保产业(产品)市场;参与编制环境保护规划;组织协调工业环境保护和环保产业的发展工作。

(五)安全生产和能源电力交通股

负责地面企业安全生产工作。组织实施安全监管管理工作。培育和管理电力市场,平衡电力资源,规范电力市场秩序;监管电网调度;协调处理电网运行和电力运行中的重大问题;组织对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查;参与电价整顿、检查工作;依法管理供电营业区的划分、变更、审批的上报工作;负责农村电力行政管理工作,负责监督实施整顿、规范和维护农村用电秩序,协调处理全县供电中的重大问题;负责计划用电、节约用电、安全用电工作;负责电力行政执法和执法监督工作;负责电力设施保护工作。协调铁道、交通运输生产中的重大问题;组织协调铁路和公路的运输衔接,组织路企协作,负责道口管理工作;负责重要物资的运输协调工作。

(六)国有资产监督管理和党群工作协调股

根据县人民政府授权,依照国家相关法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业的改革和重组;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。贯彻执行国有企业改革的方针政策,研究监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案,指导监管企业管理现代化和信息化工作。

编制并组织实施国有企业兼并破产计划,研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案;组织协调监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作,协调解决企业改组中的重大问题。

负责本机关党务管理和纪检监察工作,负责监管系统内机关及企业党的组织建设和党员教育工作;负责监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作,指导监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作;协调监管企业的工会、青年、妇女工作;指导监管企业的统战工作。

(七)信息化推进股

推进信息化工作,推进信息化和工业化融合工作,协调信息化建设中的重大问题,协调推进重大信息化工程;开展信息化培训,信息系统集成和信息技术推广应用工作;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门的互联互通;推动重要信息资源的开发利用、共享;促进电信、广播电视和计算机网络融合。协调国家信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。

(八)商贸流通经贸合作和市场监督股

牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;拟订规范市场运行、流通秩序的政策措施;拟订商贸流通业发展及相关规划;制定商品市场中长期建设培育规划和年度计划;拟订建设培育商品市场的政策和措施;负责城乡统筹商贸网络体系建设,指导协调商品市场和各类专业市场的建设;负责推动商贸流通科技信息化建设,推动电子商务物流配送、连锁经营等现代流通方式的发展;拟订餐饮业、住宿业发展政策措施;承担餐饮业、住宿行业管理工作;规划培育社区商业,指导特色街、美食街(城)规划建设工作;负责县内和县外来县举办的商品交易、展览、展示活动的统筹和协调;指导监督商贸流通各类促销活动。负责商贸流通业务数据统计并组织上报;编制、汇总系统内各项统计业务并组织上报;负责商贸流通目标考核工作。负责制定全县商贸流通人才培训规划并组织实施。按有关规定对汽车流通、旧货流通、拍卖、典当、租赁、木材节约、再生资源回收等行业进行监督管理;负责液化石油气、散装水泥等重要商品的经营管理,按有关规定对成品油流通和加油站规划建设进行监督管理;负责酒类商品产销行业监督管理工作,负责酒类商品流通许可、备案、溯源管理;负责行业管理业务数据统计并组织上报;负责商贸流通重点行业和重点商品的行政执法工作;参与打击商业欺诈等工作,维护公平交易;协助规范市场经济秩序的相关工作,推动商贸流通诚信建设,指导商业信用销售工作,建立市场诚信公共服务平台,负责商务举报投诉的受理工作;负责酒类管理、典当等行业的行政执法工作。

执行进出口商品管理办法和目录;拟定县内重点出口商品管理办法;承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作;执行进出口商品配额、关税配额年度计划和进出口商品配额招标政策;承担进出口商品配额及许可证管理有关工作;承担进出口企业经营资格和国际货运代理资格的备案工作;指导交易会、洽谈会等对外贸易促进活动和外贸促进体系建设。

牵头拟定服务贸易发展规划;拟定技术贸易政策和促进服务出口规划、政策并组织实施;承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作;会同有关方面拟定并组织实施促进服务外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设。

贯彻实施机电产品和高新技术产品进出口及加工贸易管理政策;承担机电产品、高新技术产品贸易促进工作;承担机电产品国际招标代理机构资格审核工作;组织监督、协调机电产品国际招投标活动;执行国家进出口管制政策;按规定权限,承担两用物项和技术进出口许可证颁发管理有关工作。

承担反倾销、反补贴、保障措施及进出口公平贸易的相关工作;指导协调境外对我县出口商品反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作;建立进出口公平贸易预警机制;协助上级商务部门做好世界贸易组织框架下的多双边谈判工作、争端解决机制工作;负责与世贸组织有关的技术援助;履行在世界贸易组织中承担的博乐网,真人龙虎斗贸易和投资等方面的政策审议、通报、咨询义务;推进进出口贸易标准化工作。

承担产业损害调查与裁决工作;建立并完善产业损害预警机制,开展产业竞争力调查、产业安全应对与贸易救济措施效果评估工作;指导协调县内产业安全及对进口商品的反倾销等相关工作。

贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的经贸政策,组织我县与香港、澳门经贸合作与交流工作;管理和指导对台贸易,协调台商投资管理工作;组织与台湾授权的民间组织进行经贸谈判,组织协调对台大宗商品出口,审核或核准县内企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务以及赴香港、澳门经贸团组等经贸活动。

拟定并执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;贯彻落实公民出境就业管理政策;承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作;审核境内企业对外投资开办企业(地方金融类企业除外)、对外经济合作企业经营资格;执行国家对外援助计划;管理多双边的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织赠款);承担相关统计工作。

拟定全县外商投资政策并组织实施;参与编制利用外资中长期发展规划;按有关权限,核准限额以下外商投资企业设立和变更事项;按国家规定,负责限额以上外商投资企业的设立及其变更事项的审核工作;依法审批重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全县外商投资审批管理工作;承担全县外商投资统计工作。

(九)粮油调控、仓储和市场管理股

负责粮油收购、销售、调拨、储存、加工计划的编制和统计工作;负责粮油综合平衡工作,参与指导粮食种植结构调整;负责救灾粮油和专项粮油的安排;负责粮油信息工作;按规定管理粮油购销价格;负责城乡粮油网点规划和有关部门共同负责粮油市场管理工作;贯彻执行“粮油调运管理规划“,负责全系统粮油安全运输及商务纠纷处理。配合财政部门做好粮油补贴和粮食风险基金的管理工作;负责专项资金、粮油收购资金的储备基金的管理工作;负责粮油收购资金、各项补贴、专用补贴的使用安排和监督、检查工作;负责粮食行业财会资料的统计、编报工作。

负责粮油储备体系建设,组织实施各种储备粮油储存轮换计划;负责粮油储藏安全管理及粮油检测化验工作;负责制定粮油库存管理制度、粮油安全储藏技术规范及组织储粮新技术的研究、推广工作;监督检查国有粮食企业粮油仓库设施的管理使用情况;负责贯彻实施国家粮油质量标准的检测监督工作;负责拟定粮食系统科技发展规划、年度计划,组织实施各项科技活动;负责粮油基建工作;负责审核储备粮油、仓储设施的统计工作。

指导全县粮食流通监督检查工作;审核全县粮食收购资格,把好全县粮食收购市场准入关;对粮食购销、储存、运输活动和政策性用粮购销活动的违规行为进行监督检查,并依法进行处罚;

对县级储备粮购销、轮换计划和技术规范执行情况中违规行为进行监督检查,并依照有关规定进行处罚;负责粮食流通监督检查工作中的行政复议事项。

四、人员编制

县经济和信息化局机关行政编制22名,其中:局长1名,副局长4名,总经济师1名。纪检组长按有关纪检监察派驻体制管理规定执行。

五、其它事项

所属事业单位的设置、调整、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由山阴县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由山阴县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

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